第八条明确申请人应当填写申请人基本信息,并对相关内容作出承诺 。这是告知承诺的关键点,是公安机关出具特别许可的前提或对提供虚假材料、作出虚假承诺的处罚依据 。必须综合考虑 。该条第5项、第9项明确了自承诺之日起60日内需要向公安机关提交告知的相关材料 , 并参照《广东省公安厅旅馆业特种行业许可告知承诺办法(试行)》(粤公通字〔2019〕4号)第八条的规定 , 方便申请人有相对宽松的期限整理补充材料 。
第九条明确公安机关应当落实告知承诺核发、吊销、回收《公章刻制业特种行业许可证》的工作流程,对申请人补充提交材料提出具体要求 。
第十条承诺书应当明确编号和权属,一式两份交申请人和公安机关留存 。
第十一条明确公安机关实行事中、事后核查 。发现虚假承诺、条件不合格的,撤销行政许可,收回种子库证书 。
第十二条明确提交虚假申请材料和作出虚假承诺的法律后果和处理要求,促进公安机关积极参与我省社会信用建设 。这也是推动公章管理制度化措施的一个亮点 。
第三部分(第13-15条)是效力要求,对《办法》中的术语解释、拥有解释权的机关和实施期限进行了界定 。
第四部分(3个附件)为附件内容 , 提供公安机关申请公章刻制行业特种行业许可证的告知书、承诺书、现场核查结果通知书样本,有助于全省公安机关和社会公众简化程序、明确程序、依法依规办事 。
第三,服务指南
(一)审批主体
申请人可通过广东省公安厅和各市、县(市、区)公安机关官方网站等公开渠道下载或领取《办法》、《通知》、《承诺书》、《现场核查结果通知书》 。除一般审批程序外,申请人还应当向所在地县级人民政府公安机关提交承诺书及所需申请材料,申请核发公章刻制特种行业许可证 。
(2)许可条件
1.申请人所在单位负责人及其他从业人员为经营场所所在地地级以上市居民或已登记流动人口居住地;
2.有固定、合法、安全的经营场所;
3.具有公章刻制和归档的硬件和软件设施;
4.有具体明确的公章刻制管理和个人及岗位创建制度;
5.不存在不适用告知承诺的三种情形 , 包括因违反印章治安管理受到行政处罚或者刑事处罚的,被有关部门列入失信人名单的,受到信用联合惩戒的 , 以及在行政许可事项适用告知承诺方式过程中因提供虚假材料或者作出虚假承诺受到处罚的 。这一设置是根据国务院、省政府关于建立社会信用体系的指导意见和即将出台的《广东省社会信用条例》的要求 。告知承诺的前提是申请人具有良好的社会信用基础,但这三种情况的申请人在诚实守信方面存在不足 , 不符合告知承诺制度的本质要求 。因此,限制这三种情形的申请人通过一般审批程序 , 不得选择告知承诺的简易审批方式,既符合我国社会信用体系建设的要求,也符合告知承诺制度要求申请人必须诚实守信的前提条件,是《办法》的一个创新 。
(三)应当提交的材料
1.申请人和单位负责人签署的《公章刻制业特种行业许可证申请承诺书》;
2.申请人的商业登记证和单位负责人的身份证复印件或电子证明 。
3.委托他人办理的,提交申请人的授权委托书和受托人的身份证明 。
印章刻制技术培训证书可附后作为参考资料 。
(四)承诺的内容
1.已经知晓公安机关告知的全部内容;
2.不存在不适用告知承诺方式的三种情形,包括因违反印章治安管理受到行政处罚或者刑事处罚的,被有关部门列入失信人名单的,受到信用联合惩戒的,以及在采用告知承诺方式申请行政许可事项过程中因提供虚假材料或者作出虚假承诺受到处罚的 。
3.所填写和提供的申请材料内容真实、准确、有效;
4.符合公安机关告知的条件、标准和要求;
5.承诺之日起60日内提交公安机关告知的相关材料;
6.在未达到公章刻制和备案条件前 , 不得从事相关经营活动;
7.愿意承担虚假承诺和违背承诺的法律责任;
8.所作的承诺是申请人真实意思的表示 。
(五)承诺的效力
公安机关收到申请人签署的《承诺书》及相关材料后 , 当场予以审核 。符合条件的,作出行政审批决定,制作并颁发公章刻制业特种行业许可证;对不符合条件的 , 告知不予批准的理由 。
除因违法犯罪被依法处罚外,公安机关依法核发的公章刻制业特种行业许可证没有有效期,长期有效 。
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